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如何发挥发挥人大代表在基层治理中的作用

博狗官网_申博代理_申博亚洲 相关范文 编辑:夏桐 发布时间:2018-4-17

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文章摘要:如何发挥发挥人大代表在基层治理中的作用,君子之交残疾人用生意火爆,鼻肿眼青鉴定会高仓健。

如何发挥发挥人大代表在基层治理中的作用

2014年9月5日,博狗官网_申博代理_申博亚洲:习近平总书记在庆祝全国人大成立60周年大会指出:“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。”人大制度是我国现有政治体制内最具权威、最具法律地位的民主渠道,基层人大作为地方权力机关和民意机关,是基层民主参与与民主治理的主渠道。

一、 人大代表参与基层治理优势

(一) 政治地位优势。人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民群众行使国家权力。地方财政支出、民生工程实施等,需要人大把脉。

(二) 社会地位优势。人大代表是建立在群众信任基础上,在人民群众中享有崇高的权威性,有较强的社会影响力和号召力。

(三)民意代表优势。地方人大扎根基层,来源社会,依法行使民主权力,积极反映民意,同时做到下情及时上达,让政府及时了解社会动态。

   (四)监督权优势。各级人大可以通过专项审议、视察调研、询问质询等方式,就关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题进行监督。

二、目前人大参与基层治理存在的问题

(一)履职意识不强

一是代表认知不清晰。有的代表将人大代表视为一种荣誉称号,在竞选的过程中非常积极,一旦当上代表就感觉任务完成,缺乏使命感。特别是村两委三年一届选举后,很多落选的人大代表不愿意履行代表的职责。

二是考核机制不完善。人大代表在任期内,做了什么工作,提了哪些议案,为民办了哪些实事,工作实际效果如何等等工作,没有具体的量化考核标准。

三是时间精力不到位。目前,人大代表多为兼职,当代表工作与本职工作发生矛盾时,往往重本职工作轻代表工作,将代表职责看成是“额外负担”。

(二)视察监督虚化

一是形式不准确。在视察、监督活动中,常常是提前给视察对象打招呼,让其做好充分准备,走马观花,兜一圈就算视察的专项调查,听不到人民群众的真实声音。

二是组织不严密。视察前一般只是一纸通知,仅有视察时间、内容、单位、参加人员,没有具体的调查提纲和工作要求,下去调查什么、怎么调查,代表心中无数。

三是准备不充分。有的代表把参加代表活动看作是“例行公事”,参会前不做任何准备,对相关工作不了解、不熟悉,发言时“隔靴搔痒”,切不中要害。

(三)议案办理不力

一是运行机制不畅。新河代表团提出的关于长屿硐天发展问题的建议,最后由新河镇政府负责承办,建议没有发挥效果。

二是重答复轻落实。个别承办部门存在“文来文往”现象,对承诺要办的事情不兑现不落实。

二是问责机制尚未构建。对那些能办不办、能推则推、敷衍塞责的承办单位缺乏刚性约束。

    三、人大有效参与基层治理的对策

(一)着力完善工作机制

一是完善代表联系选民制度。对代表每年走访选民的人数、时间、方式和内容等作出具体规定,进行规范。尝试代表履职信息化,鼓励代表开设微博,实时发布信息,联系选民,收集选民的意见和建议。

二要建立代表考核制度。建立量化考核机制,对那些积极履职、成效显著的代表,通过一定形式给予表彰,对那些经常不参加活动、不发言,无所作为的“名誉代表”,给予批评、教育、诫勉谈话等,甚至给予劝辞。

三是建立建议案评审制度。对不符合议案标准,没有调查数据,应付了解或者建议内容泛泛而谈的建议案一律不予受理。

(二)着力加强调查研究

一是改进调研方法。注意把全面调研、专题调研、抽样调研和上下联动、联合视察、分组视察、专项视察结合起来,根据视察对象不同、调查内容重点不同,采取不同的工作方法。

二是做好调研准备。提早通知,要求参加活动的代表预先熟悉与调查专题有关的资料,准备好发言的内容,做到心中有数。

三是精选重点调研。围绕基层治理、民生实事每年确定2-3个重点调研事项,力求选题要“精”,问题要“准”,集中力量,督促政府重点解决,切实维护人民群众的利益。

(三)强化议案督办责任

一是实行领导包干制度。将代表反映比较集中、办理难度较大的议题,由市领导领办包干、全程督办。

二是实行承办单位责任制。要求政府部门对于承办事项实行一把手负责制,随时掌握办理工作进展情况,把好代表建议答复关。

三是实行过程督办跟踪制。加强前期、中期、后期的督办,对于办理工作及时、落实到位的单位,给予肯定、表彰,对于办理工作不到位,敷衍塞责,甚至无动于衷的,责令限期改正,切实增强监督实效。

最后,我呼吁社会公众积极参与到基层治理,做社会的主人翁,实现基层治理大联动,人人参与保平安。

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